宁吉喆：多渠道增加城乡居民财产性收入支持居民合理拥有住房资产

全国政协经济委员会副主任、国民经济研究中心副主任、原国家统计局局长哲在《党的二十大报告辅导读本》发表题为《构建初次分配、再分配和第三次分配相协调的制度》的署名文章。指出实行劳动、资本、土地、技术、管理、知识、数据等生产要素按市场评价贡献并按贡献确定报酬的机制，有利于提高效率和效益，促进创新发展和转型升级。要完善各种生产要素由市场支付的机制，拓展和创新收入分配方式。

宁就如何完善按要素分配的政策体系提出了三条措施。一是拓宽财产性收入渠道。从农村土地和金融资产入手，探索通过土地使用权、资金等要素增加中低收入者收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权利。推进农村宅基地有序租赁、流转、抵押，探索实现农村集体土地与国有土地同地同权，探索农村集体经济收入分配向当地低收入困难群体倾斜。促进资本市场稳定健康发展，丰富居民可投资的金融产品，完善上市公司分红激励机制。促进房地产市场持续健康发展，支持居民合理拥有住房资产。

第二，增加技术、管理、知识要素的收入。鼓励有条件的企业充分利用股权、期权等工具激励科研人员等核心人才。完善职务科技成果转化激励政策，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。

第三，构建数据要素收益分配机制。要积极培育数据市场，完善数据价值实现机制，科学界定数据要素所有权，探索合理分配数据要素收益的方式和制度，促进数字红利共享。